서울시가 우리나라 실정에 맞는 새로운 복지모델로 선보였다. 서울시는 이달부터 13개 자치구 80개 동을 시작으로 이른바 ‘찾아가는 복지’ 사업을 본격적으로 시작한다고 23일 밝혔다. 핵심은 동 주민센터를 복지와 보건, 주민참여가 융합된 주민밀착형 복지거점으로 혁신한다는 것이다. 시는 이를 위해 시범지역의 사회복지·방문간호 인력을 2배 수준으로 늘렸다. 시는 오는 2018년엔 25개 자치구 전체 423개 동 기능을 모두 전환한다는 방침이다. 박원순 서울시장은 22일~23일 이틀간 금천구 독산 3동 등 대표적 6개 시범실시 지역을 방문하고 있다.

이들 지역은 각각 특색이 있다. 성동구가 실시중인 ‘건강이음터’는 동주민센터에 배치된 방문간호사가 통합 건강상담 및 대사증후군 검진, 채성분 분석, 인바디 검사 등을 무료로 진행하는 곳이다. 이곳은 고위험군의 주민들에게 맞춤형건강관리 프로그램을 제공하고, 질환자는 의료복지서비스를 연계하는 프로그램을 운영한다.  금천구가 운영하는 ‘통통희망나래단’은 복지 사각지대를 없애는 새로운 대안으로 주목받고 있다. 구는 평균 거주기간 17년의 지역실정을 잘 아는 주민들로 동별 평균 6명씩 희망나래단을 구성해 정기적인 안부확인이 필요한 가구에 주 2~3회 방문한다. 이들은 독거노인 등 그들이 안고 있는 문제를 해결하고 복지 사각지대를 발굴하는 역할을 한다. 성북구의 ‘마을민주주의’는 마을 주민 스스로 마을 발전계획을 수립하고 문제를 해결해나간다. 도봉구의 ‘이웃사촌 사업’은 동 복지위원회, 민간복지 거점기관 등을 통해 마을을 권역별, 지역별로 구분해 통·반장, 복지파수꾼을 지정해 복지 사각지대가 없는지 살피는 사업이다. 이 과정에서 행정·민원·공무원 중심의 동사무소가 주민들의 공유공간으로 탈바꿈하고 있는 것도 눈길을 모은다. 금천구 독산3동과 성동구 송정동은 민원실 공간을 주민과 공유하는 극장공간으로 변화시켰다.  금천구 시흥동은 동장실을 주민사랑방으로, 성북구 돈암2동, 왕십리 도선동 등은 주민 공유공간을 만들었다. 

서울시는 이 시범사업의 골격을 ▲복지 분야에 있어 보편적 복지 대상 확대 ▲나만의 복지 플래너가 촘촘히 찾아가는 관리 ▲복지상담전문관이 어려움 듣고 해결 ▲주민 주도 마을생태계 지원 ▲동주민센터 공간 탈바꿈으로 삼고 있다. 우선 기존의 복지대상자인 빈곤·위기가정은 물론 65세 이상 노인과 출산가정은 누구나 찾아가는 보편적 복지 서비스를 받을 수 있도록 했다. 복지플래너와 방문간호사가 직접 찾아가 출산가정에 산모·신생아 건강평가부터 육아 교육, 산후 우울 스크리닝은 물론 보육정보 안내, 서비스 제공까지 종합 관리해준다. 65세 도래 노인에게는 혈압·혈당·우울·치매·허약 등의 건강상태를 방문 체크하고 노후복지 안내 및 상담 등을 할 예정이다.  

기존에는 복지수혜자를 동 단위로 포괄적으로 관리했다면 이제는 동주민센터 전 직원이 ‘주무관’이 돼 자신이 맡은 구역의 복지사각지대 발굴부터 실제 복지 서비스 연계까지 책임감 있게 관리한다. 이른바 ‘우리동네 주무관’은 통·반장, 나눔이웃 등과 함께 전담 구역을 정기적으로 시찰, 주민의 욕구를 파악하고 관련 민원을 처리하는 역할을 하게 된다. 기존에는 복지 서비스 상담을 기초연금, 장애인수당, 기초생활수급 등 각 제도별로 받아 했다면 이제는 복합적인 복지 상담부터 지역자원과 연계한 맞춤형 솔루션까지 ‘복지상담 전문관’이 원스톱으로 해결해준다. 가령, 초등생 자녀의 한 부모 가정의 경우, 동주민센터는 사례 관리를 통해 복지서비스, 학교에서는 방과 후 학습지도, 동네 병의원과 보건소에서는 정서 심리상담과 건강관리 등을 받을 수 있도록 복지상담 전문관이 지원을 연계해주는 식이다.

이 모든 역할이 동주민센터가 거점이 돼 지원한다. 복지, 건강, 마을을 아우르는 동네 커뮤니티 중심으로 탈바꿈하는 것이다. 서울시는 향후 3년 동안 현재의 2배 수준인 2450명을 추가로 증원해 ‘찾아가는 동주민센터’를 ‘18년까지 전 자치구 총 423개 동으로 확대한다는 계획이다. 박원순 서울시장은 "동주민센터의 변화는 주민 누구나 일상 속에서 복지서비스를 누리는 시발점이 될 것"이라며 "복지와 보건, 주민참여의 융합을 통해 주민중심의 밀착형 복지 서울이 되도록 하겠다"고 말했다.